ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ)

1. Сбор инфы о стационарных учреждениях здравоохранения, в каких подразумевается проводить штатский контроль(ФИО управляющего, статус, специализация, история учреждения, главные задачи и т.д.). Информацию можно отыскать в открытом доступе, на официальных веб-сайтах. К примеру, в реестре мед организаций, осуществляющих деятельность в сфере неотклонимого мед страхования в 2013 году на ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) местности Пермского края, размещенном на официальном веб-сайте Территориального Фонда неотклонимого мед страхования Пермского края - http://www.pofoms.ru/shdata/ref/mo/mo.html.

Целенаправлено запросить официальную информацию об учреждении в профильных городских и региональных ведомствах. Лучше ознакомиться с разными отчётами учреждения за последние годы. Основная подготовительная информация:

· Нормативные акты ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ), регулирующие деятельность контролируемых учреждений и устанавливающих права и обязанности пациентов стационарных учреждений здравоохранения (см. приложение 1).

· Документы, регламентирующие деятельность контролируемых учреждений (утомившись), также документы, которые тем либо другим образом затрагивают права и интересы пациентов учреждения (правила внутреннего распорядка, правила поведения и пребывания в стационарном учреждении здравоохранения (поликлинике) и т.п.)

· Материалы ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) проверок разных контролирующих инстанций: прокурорские проверки, проверки Управления Росздравнадзора по Пермскому краю, проверки курирующих учреждения органов власти и т.п.

· Статистическая информация: количество жалоб от пациентов и служащих учреждений в контролирующие инстанции.

· Информационно-аналитическая информация: материалы, имеющиеся в распоряжении Уполномоченного по правам человека в Пермском крае с информацией о определенных ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) стационарных учреждениях здравоохранения (поликлиниках) и от их пациентов.

2. Планирование контроля и график работ(определение целей, задач и способов контроля, характеристик контроля и критериев оценки, разработка процедур и инвентаря контроля, составление плана-графика всех работ). Программа-план контроля отвечает на вопросы: для чего контролируем (цель контроля), что ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) контролируем (характеристики контроля), где контролируем (список учреждений), как контролируем (способы контроля), когда контролируем (сроки главных шагов подготовки контроля и сроки посещения учреждений). Вероятные характеристики публичного (штатского) контроля:

· факты нарушения прав человека (сначала, факты ожесточенного и унижающего достоинство воззвания и наказания);

· соответствие критерий проживания пациента и воззвания с ними требованиям почтения ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) людского плюсы;

· случаи злоупотреблений со стороны управления и персонала стационарного учреждения здравоохранения (поликлиники);

· имеющиеся ограничения для реализации главных неотъемлемых прав человека;

· соблюдение имеющихся эталонов малого объема гарантированных государством при оказании стационарной мед помощи;

· наличие дискриминации пациентов в стационарном учреждении здравоохранения (поликлинике) в получении стационарной мед помощи, гарантированной государством.

Программа-план позволяет ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) упорядочить во времени и в пространстве эту сложную и различную деятельность.

3. Разработка самой технологии и инвентаря контроля (разработка плана (эталона) посещения, аннотации для публичного наблюдающего, бланков листов наблюдения, анкет либо опросных листов и т.п.)

Смотрите приложения к данной технологии. Данные приложения – не догма. Догмой является ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) неотклонимая разработка эталона посещения, бланков листов наблюдения, анкет либо опросных листов и т.п. Контроль основан на документированном подтверждении нарушений. Контроль живойёт документами, он – бюрократическая процедура. Все факты должны быть доказуемы. Весь инструментарий должен быть очень комфортен для использования, наполнения, передачи и т.д.

4. Организационно-техническая подготовка контроля (тиражирование инвентаря, подготовка ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) средств наблюдения и фиксации результатов, организация проезда в стационарное учреждение здравоохранения и т.д.)

У публичного наблюдающего всё нужное должно быть в достатке и обеспечено зачинателем контроля. Комфорт публичного наблюдающего во время контроля обеспечивается его полной «вооружённостью», он должен только следить и слушать, не заботясь о мелочах ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ). К примеру, разговаривать с сотрудниками и пациентами учреждения нередко придётся стоя либо даже на ходу – заполнять бумаги в таком положении неловко, потому публичным наблюдателям лучше при для себя иметь планшеты либо их заменители. Ручки непременно иметь на специальной тесёмке, обязателен иметь при для себя запасные ручки либо карандаши для служащих и ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) пациентов, заполняющих анкеты (ручек с собой может не быть ни у кого), должны быть с собой и листы незапятанной бумаги для желающих написать жалобы. В излишке должны быть визитки, неплохо бы не запамятовать запасные батарейки для диктофонов и фотоаппаратов либо зарядные устройства к ним. И т.д. и т.п ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ).

Наибольший «набор публичного наблюдателя»:

· Удостоверение личности.

· Удостоверение члена региональной группы публичного (штатского) контроля публичных (штатских) наблюдателей.

· Именной бейдж.

· Набор личных визитных карточек.

· По мере надобности, набор визитных карточек региональной группы публичного (штатского) контроля публичных (штатских) наблюдателей.

· Памятка для публичного наблюдающего (см. приложение № 2).

· Бланки листов наблюдения (см. приложение № 3).

· Бланки ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) анкет (см. приложения № 4 - 7).

· Бланки других материалов, нужных для контроля.

· Материалы для распространения.

· Шариковая ручка на тесемке, запасная ручка.

· Набор обычных карандашей.

· Планшет (либо предмет его заменяющий).

· Листы незапятанной бумаги.

· Диктофон с запасными батарейками.

· Фотоаппарат с необходимыми комплектующими.

· Сумка, комфортная для ношения всего этого во время контроля.

5. Конкретное проведение публичного контроля ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ).Смотрите Примерный эталон посещения и Правила посещения.

6. Обработка и оформление приобретенной инфы.Листы наблюдения, анкеты (опросные листы), аудио- и фотоматериалы систематизируются и архивируются. Данные всех листов наблюдения, результаты анкетирования и иная приобретенная информация сводятся в единые таблицы либо другие обобщающие формы, комфортные для следующего анализа.

7. Анализ ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) и оценка приобретенной инфы.Анализ и оценка выполняются исходя из убеждений соответствия приобретенной инфы избранной системе критериев. К примеру: в какой степени соблюдаются те либо другие права человека, соответствуют ли условия пребывания пациентов требованиям почтения людского плюсы, используются ли дискриминационные практики и т.д.

8. Разработка Заключения (аналитического отчета) и советов.Заключение ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) по результатам публичного (гажданского) контроля отвечает на вопросы: каково положение пациентов в стационарном учреждении здравоохранения (поликлинике) (по каждому из исследованных характеристик)? Как можно оценить это положение? Какие выявлены нарушения, злоупотребления и т.д.? Что и кому необходимо сделать, чтоб эти нарушения были устранены? Требования по устранению нарушений должны ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) быть чётко разграничены по уровням ответственности (администрация учреждения, городской уровень, региональный уровень, федеральный уровень). В Заключении очень принципиально указать на успехи и заслуги учреждения, также на задачи, решение которых не находится в зависимости от администрации учреждения. Советы по улучшению ситуации желательны, но не неотклонимы. Форму Заключения публичные наблюдатели ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) выбирают сами. В Заключении нужно выдержать верный тон: «ничего личного», чувственных обвинений, обзывательств и т.п., под каждым тезисом - чёткая доказательная база, оценки - аргументированные и ясные, требования - чёткие и близкие к реальности, советы – определенные. Следуя принципу «не навреди», в Заключении следует исключить хоть какое упоминание фамилий определенных пациентов и хоть какой ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) другой идентифицирующей инфы.

9. Внутреннее подведение итогов контроля (с приглашением всех членов региональной группы публичного (штатского) контроля публичных (штатских) наблюдателей. Очень принципиальная часть технологии, с одной стороны, является «резюмирующим» элементом акции публичного (штатского) контроля в определенном стационарном учреждении здравоохранения (поликлинике), с другой стороны, «мотивирующим» элементом для публичных наблюдателей ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) на роль в последующих акциях публичного (штатского) контроля в этих учреждениях.

10. Представление Заключения администрации стационарного учреждения здравоохранения (поликлиники) и в другие компетентные органы, в согласовании с подведомственностью нарушений.Заключение можно переслать по почте (надежнее будет выслать его заказным письмом с извещением, так будет получено подтверждение, что администрация стационарного учреждения здравоохранения ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) (поликлиники) получила письмо), но лучше вручить лично, сразу согласовав время получения ответа у головного доктора (в любо случае срок предоставления ответа не может быть больше 30 дней). При вручении заключения лично нужно при для себя иметь два экземпляра заключения: один экземпляр отдается адресату – главному доктору, 2-ой экземпляр должен остаться у ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) публичных наблюдателей, в каком главный доктор (либо по его поручению представитель учреждения) должен поставить отметку о его получении (с указанием даты, месяца и года, должности и фамилии, имени и отчества сотрудника, получившего заключение). Очень принципиально, не прибегая к досрочной огласке, дать возможность администрации учреждения самой поправить выявленные нарушения. Обращаться ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) в вышестоящие органы, придавать факты огласке лучше только после того, как станет ясно, что администрация учреждения отказалась от конструктивного реагирования на Заключение либо в случаях, когда устранение нарушений находится вне сферы компетенции администрации учреждения.

11. Разработка своей Программки мер по обеспечению устранения выявленных нарушений (планирование действий зачинателя контроля по стимулированию ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ)/принуждению компетентных лиц к принятию адекватных решений по результатам контроля). Содействие устранению выявленных нарушений – основная задачка в рамках технологии публичного (штатского) контроля. Для устранения нарушений контроль и проводится. Опыт гласит о том, что сам факт выявления нарушений и информирования о их компетентных лиц не обеспечивает устранения этих нарушений. Устранения нарушений, обычно ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ), нужно добиваться: упрямо и поочередно, не единожды меняя способы воздействия на ответственных лиц. Публичный (штатский) контроль дискредитирует себя, если ограничивается только направлением Заключения в надлежащие органы и организации. Лучше заблаговременно спланировать свои деяния по обеспечению устранения выявленных нарушений. Арсенал этих действий довольно широкий:

· Направление Заключения с предложением убрать выявленные ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) нарушения конкретно администрации учреждения и, в согласовании с подведомственностью нарушений, в вышестоящие органы.

· Проведение переговоров и других согласительных процедур для разрешения спорных ситуаций, для объяснения позиции публичных наблюдателей.

· Создание совместных с полномочными органами комиссий по проверке нарушений, выявленных в процессе контроля.

· Жалобы на непринятие мер в вышестоящие органы регионального ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) и федерального уровня, в адресок регионального и федерального Уполномоченного по права человека (по мере надобности Уполномоченного по правам малыша).

· Зависимо от содержания выявленных нарушений, воззвание с требованием принятия мер в профильные «надзорные» органы (Управление Росздравнадзора по Пермскому краю т.п.).

· Воззвание к публичному воззрению, обширное освещение ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) инфы о нарушениях и злоупотреблениях в средствах массовой инфы (пресс-релизы, пресс-конференции, организация публикаций в СМИ и т.д.).

· Проведение публичных акций и кампаний с требованием устранения выявленных нарушений (пикеты, сбор подписей, разные символические акции и т.д.).

· Воззвание в органы прокуратуры как с требованием устранения выявленных нарушений законодательства, так и ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) с жалобой на непринятие подабающих мер со стороны полномочных органов.

· Воззвание в правоохранительные и другие уполномоченные органы, обозначенные в федеральном и региональном законодательстве об административных правонарушениях (КоАП РФ, законы субъектов РФ), если выявленные и не устраненные добровольно нарушения могут быть предметом для возбуждения уголовного либо административного ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) дела.

· Другое, на усмотрение зачинателя контроля.

Лучше прибегать к этим мерам воздействия конкретно в таковой последовательности: от мягеньких, информационных к всё более жёстким, принудительным.

12. Стимулирование/принуждение ответственных лиц к принятию адекватных решений по результатам контроля.Выбор мер, стимулирующих/принуждающих к устранению выявленных нарушений, находится в зависимости от способностей публичных наблюдателей и ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) степени сопротивления/саботажа со стороны лиц, ответственных за устранение нарушений. В любом случае публичным наблюдателям нужно стремиться использовать все вероятные меры (см. процедуруРазработка своей Программки мер по обеспечению устранения выявленных нарушений).

13. Контроль устранения выявленных нарушений.Данный публичный (штатский) контроль подразумевает: добиваться получения официальных ответов на все воззвания по результатам публичного ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) (штатского) контроля; часто обзванивать лиц, ответственных за устранение нарушений; организовывать повторные экспресс-посещения учреждения; проводить беседы с персоналом и пациентами вне учреждения и т.д.

ДОКУМЕНТАЦИЯ ТЕХНОЛОГИИ

· Программка публичного (штатского) контроля

· План-график мероприятий по подготовке и проведению публичного (штатского) контроля.

· Эталон посещения стационарного учреждения здравоохранения (поликлиники).

· Заполненная анкета для ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) головного доктора стационарного учреждения здравоохранения (поликлиники) «о потребности в помощи».

· Заполненные листы наблюдения.

· Заполненная анкета для головного доктора

· Заполненные анкеты для пациента стационарного учреждения здравоохранения (поликлиники).

· Аннотация для публичного наблюдающего.

· Сводные таблицы с данными листов наблюдения и анкетирования.

· Заключение (аналитический отчет) по результатам публичного (штатского) контроля.

· Советы по устранению нарушений и ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) улучшению ситуации в стационарном учреждении здравоохранения (поликлинике).

· Жалобы, заявления, воззвания по результатам публичного (штатского) контроля.

· Ответы на жалобы, заявления и воззвания по результатам публичного (штатского) контроля.


[1] Региональная группа публичного (штатского) контроля публичных (штатских) наблюдателей - группа людей, осуществляющая публичный (штатский) контроль за соблюдением прав и легитимных интересов людей в деятельности ОБЩЕСТВЕННОГО (ГРАЖДАНСКОГО) КОНТРОЛЯ В СТАЦИОНАРНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (БОЛЬНИЦЕ) муниципальных и городских учреждений здравоохранения и общественного обслуживания населения, доступ в которые регламентирован правилами внутреннего распорядка, и создаваемая Публичной палатой Пермского края в порядке, установленном Законом Пермского края от 21.12.2011 № 888-ПК «Об публичном (штатском) контроле в Пермском крае»;

[2] Графы, отмеченные значком, * - мероприятия неотклонимые для проведения.


obshestvennoe-dvizhenie-v-rossii-v-pervoj-chetverti-xix-v.html
obshestvennoe-i-semejnoe-vospitanie.html
obshestvennoe-mnenie-kak-obekt-sociologicheskogo-analiza-referat.html